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• 【投资阳春市】2018年阳春市政府工作报告

  2018年1月11日在市十六届人大三次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态养老、生态农业“三大生态产业”融合发展，经济社会平稳健康运行。预计全市地区生产总值438.8亿元，增长6.7%；人均生产总值49630元，增长6.1%；地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7%；规模以上工业总产值526.3亿元、增加值98.6亿元，分别增长7.2%和8.2%；农业总产值127.1亿元，增长4.5%；外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.1亿元，增长8.9%。我们主要做了以下工作： （一）着力调结构，产业发展稳中有升。坚持把第二产业作为经济发展的主攻方向，不断优化一三产业，三次产业比例调整为15.8∶35.2∶49，第二产业占比提高1.3个百分点。工业发展出亮点。阳春新兴铸管一期、双兴水晶玻璃一期等项目建成投产。凌霄泵业公司成为粤西地区首家上市的装备制造企业。阳春新钢铁公司被国家工信部认定为绿色工厂。投入4100万元完善了工业园区一批基础设施，举行了新入园项目动工签约仪式，其中动工项目10个，签约项目7个，总投资52.3亿元；园区规模以上工业增加值51.2亿元，增长20.1%。实施工业技改项目17个，投资18.3亿元，增长74.3%，完成阳江市下达任务的112.5%。新增省级高新技术产品7个，获得中国专利优秀奖产品1个。农业发展创品牌。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，金花坑春砂仁获得国家地理标志产品保护，新增省名牌产品2个。加快特色农业发展，新增南药等特色经济作物种植面积1万多亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。完成高标准基本农田建设11万亩。三产发展显成效。凌霄岩4A景区复核通过省检查验收，市政府与香港廊桥投资集团有限公司等企业签约旅游项目5个、总投资45.7亿元，举办阳春特色旅游展销会、首届春砂仁旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。市综合征信中心建成使用，长江村镇银行挂牌营业，银行本外币存款余额339.6亿元、贷款余额172.6亿元，分别增长11.5%和14.4%。规范房地产市场秩序，商品房销售面积61.3万平方米，销售额23亿元，分别增长20.5%和21.5%。 （二）着力扩投资，重点项目有效推进。把项目作为加快发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双轮驱动，有效投资不断扩大。全市固定资产投资120.3亿元，增长11.7%。重点项目加快建设。56个重点项目完成投资39.9亿元。汕湛高速公路松柏至八甲段、省道369线春湾至罗阳段升级改造、220千伏旗鼓岭（潭水）输变电工程等9个项目投入使用。合水大桥改建工程基本完成。中阳高速公路阳春段、阳江抽水蓄能电站和大河水库移民避险解困（二次搬迁）等29个项目加快推进。引进项目取得实效。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，赴珠三角、长三角等地开展招商活动，引进中国砂仁产业电子商务基地、兴阳机械等14个项目，总投资39.7亿元，其中超亿元项目11个。 （三）着力抓统筹，城乡面貌明显改观。发挥规划引领作用，推进基础设施建设，城乡环境卫生水平大幅提升。城乡规划不断加强。《阳春市城市总体规划（20112020年）》获省政府批复，河口等5个镇总体规划方案已完成。城市建设管理强力推进。切实抓好“创国卫、迎复审”工作，加快建设蟠龙河整治等市政工程，举全市之力整治城市环境卫生，城市“颜值”越来越高，顺利通过省卫生城市和省文明城市复审，赢得了人民群众点赞。农村人居环境不断改善。55条省定贫困村新农村示范村“三清理三拆除三整治”工作基本完成，农村生活垃圾收运处理体系正常运作，建成自然村硬底化公路110公里、美丽乡村48条，合水镇高河村和岗美镇轮塘村荣获“全国文明村”称号。 （四）着力优环境，生态保护不断加强。以“两考”为抓手，加强生态建设和环境保护，绿色发展水平进一步提升。生态建设扎实推进。森林碳汇林完成5950亩，建成生态景观林带56.6公里、森林公园3个，绿化美化乡村33条，森林覆盖率67.7%，春湾镇被评为省森林小镇。环境整治成效明显。全面落实“河长制”，设立各级河长505名，整治禁养区、禁建区畜禽养殖场11个，漠阳江水环境质量总体达国家优良标准；中央环保督察组移交的信访案件全部办结；完成强制性清洁生产审核企业7家，拆除燃煤锅炉10台，淘汰黄标车720辆，空气质量保持国家二级水平。环保基础设施不断完善。建成了市区跨河污水管道，春湾等5个镇级污水处理厂即将建成使用，城镇生活污水处理率90.9%；升级改造了镇级生活垃圾收运中转站，阳春海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾项目投入运营，城镇生活垃圾处理率90%。 （五）着力惠民生，社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，十件民生实事基本完成。重点民生领域财政支出43.8亿元，增长20.7%，占财政总支出的83.9%。人民生活水平进一步提高。城镇常住居民人均可支配收入25680元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入13800元，增长3%。就业创业积极推进。建成了市青年创业孵化基地。城镇新增就业9237人，城镇登记失业率2.42%；新登记私营企业675户，个体工商户4793户。社会保障不断加强。城乡医疗救助人均补助标准提高650元，改造农村危房3780户、棚户区住房265户，1.31万相对贫困人口实现脱贫。教育事业取得新突破。小学、初中阶段教育实现均衡发展，高考本科上线率刷新历史记录，1人被清华大学录取。华南师范大学附属阳春学校项目扎实推进，德恒实验学校落成开学。卫生事业稳步发展。石望等7个镇卫生院标准化建设完成，基层医疗服务能力排在全省前列。市第三人民医院、市公共卫生医院动工兴建，市人民医院新住院大楼等项目扎实推进。抓好家庭医生签约工作，常住人口签约率54.5%，重点人群签约率63.9%。文化事业异彩纷呈。广东省科技图书馆阳春市科普分馆挂牌成立，“三馆一站”免费开放，石望镇梁镇南将军府炮会晋升省级非遗项目，粤剧《番薯县令》亮相北京梅兰芳大剧院。自然村落历史人文普查工作扎实开展。综治信访维稳工作全面加强。以最高规格、最强部署、最严措施做好维护稳定工作，实现了“四个不发生”目标，社会治安形势良好。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力，全市没有发生食品药品安全事件。圆满完成村（社区）两委换届选举。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、残联、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）着力转作风，政府效能持续提高。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质提效。“放管服”改革不断深化。取消行政审批事项61项，启用工业园区“2号章”，晟泽机械等3个项目从办理土地出让方案到完成土地招拍挂仅用40天，以实际行动提高了办事效率。民主法治扎实推进。聘请市政府法律顾问12名，为弱势群体提供法律援助200件。办理人大代表建议100件、政协委员提案56件，办复率均为100%。政府作风不断改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展企业集中服务月活动，为企业解决实际问题77件。廉政建设明显加强。纪委派驻机构实现全覆盖；审核政府性投资项目788个，核减资金1768.6万元；查处违反中央“八项规定”精神案件15宗39人，查处扶贫领域腐败案件13宗，维护了政府良好形象。各位代表，回顾2017年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与阳春改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还不平衡、不充分，主要是：经济总量小，产业结构不优，大项目不多。企业自主创新能力不强。城乡基础设施不完善，农村人居环境需要进一步改善。节能减排和生态保护压力较大。保障和改善民生任务较重，特别是精准脱贫、全面建成小康社会还需要付出巨大努力。少数政府部门的工作人员作风不扎实，能力有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革，继续推动“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长2%；居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下；居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）以项目建设为重点，不断打牢发展基础建设项目。全年安排重点建设项目56个，总投资307.7亿元，年度计划投资66.9亿元。继续实行重点项目责任制，推动黎湖至升平供水主管道改造工程、浩瀚金属等30个项目建成使用或投产，阳江抽水蓄能电站、大河水库移民避险解困（二次搬迁）等12个项目加快建设，漠阳江大桥改造等14个项目早日动工，促进投资持续增长。引进项目。围绕培育原材料、装备制造、医药和食品4个百亿级产业集群目标，发挥驻外招商小组作用，引进一批项目。加强与珠海香洲区联合招商，推动不少于3个投资超亿元的工业项目落户园区。加大招商宣传力度，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，推介投资环境，吸引更多项目落户阳春。服务项目。做好土地收储工作，保证项目用地需要。加大资金筹措力度，用好PPP+EPC等合作模式，保障项目建设资金。抓好项目谋划储备，加快规划选址、环境评价等前期工作，确保项目条件成熟即可招投标。 （二）以工业园区为平台，促进新型工业化发展推动园区提质增效。完善园区基础设施，完成新吉园区的园中大道西段、园跃路二期等基础设施建设，建成标准厂房和企业孵化中心，动工建设产业集聚区 一、 二、三路二期工程，完成园区内尚未开发的土地收储和房屋拆迁。抓好园区项目建设，确保科能机械铸造等项目建成投产，力争园区规模以上工业增加值实现61.4亿元，增长20%。培育壮大支柱产业。着力发展钢铁、水泥产业，推动阳春新钢铁公司上马建设废钢处理基地及绿色短流程炼钢生产线一期项目，力促阳春海螺水泥年产100万吨建筑骨料项目上半年建成投产。提速发展装备制造业，推动晟泽机械等项目建成投产，阳春新兴铸管二期动工建设，佳明机器等项目落户阳春。大力发展医药产业，跟踪落实省商贸控股集团、一方制药等项目，主动做好中药材种植与初加工项目的前期工作。积极发展食品加工业，推动阳春石湾酒厂二期开工建设，春砂仁深加工、鹰金钱鲮鱼罐头等项目签约落户，提高农产品附加值。改造提升传统产业。抓好工业技改，引导凌霄泵业、一片天医药集团等企业加大资金投入，完成工业技改投资12.5亿元。坚持以增量促优化，推动轴承、编织和食品加工等企业新上一批产业链项目，延伸产业链条。开展质量提升行动，力争5家企业通过质量管理体系认证。 （三）以创建国家卫生城市为目标，加快新型城市化进程进一步完善城乡规划。编制完成《阳春市海绵城市专项规划》《凌霄岩风景名胜区专项规划》和春湾等15个镇的总体规划，抓好51条省定贫困村村庄创建规划编制工作。加大规划执法力度，维护规划的严肃性和权威性。进一步推进中心城区扩容提质。建成蟠龙河整治工程，加快马鞍山水系整治、鱼王石大桥西路、市区供水管网改造一期工程、市区污水管网建设进度，升级改造阳春大道、龙湾河护岸等一批基础设施，规划建设鱼王石公园、东湖绿道三期。进一步加强城市精细化管理。深入开展创国卫工作，抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，升级改造城南等11个集贸市场，常态化整治“六乱”行为，坚决依法打击违法用地、违法建筑行为，规划建设停车位、充电桩、公共厕所等便民设施，创建1个以上省级卫生镇。进一步加快交通基础设施建设。高速公路方面，推动汕湛高速公路石望至松柏段建成通车，力促中阳高速公路阳春段全线开工建设，协助广湛客运专线规划建设，做好中茂高速公路（粤桂界）阳春段的前期工作。国省道方面，新（改）扩建国道325线阳春轮水至马水段；完成省道113线升平至马水石下段改建，改造省道113线马水石下至潭水段路面工程，规划改造省道278线永宁至庙龙段等公路。县道方面，完成县道600线陂面黄牛头至湾口村段、县道601线陂面至春湾段改造工程，开工建设县道753线河口至双捷陂段。村道方面，拓宽改造未通客车行政村窄路基路面公路186.9公里，实现“村村通客车”。建设合水港湾式治超检测站，治理货运车辆超载行为。二号首长 （四）以乡村振兴为统揽，开创“三农”工作新局面着力发展生态农业。抓好粮食高产创建活动，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构性改革，调优种养业结构，新增南药、蚕桑、花卉苗木、坚果、油茶等特色经济作物面积1.5万亩，力争人工孵化鱼苗增长3.7%。加快现代农业园区发展，新增省级农业示范园区1个。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社20家、家庭农场5个，促进农村一二三产业融合发展。改善农业生产条件，垦造水田2000亩，建设高标准基本农田4.5万亩。着力加快新农村建设。推进省定贫困村新农村示范村创建工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕等项目建设，力争51条省定贫困村20户以上自然村建成新农村示范村。加快省级新农村示范片马兰风光片区建设，围绕“景在眼中、人在景中、乐在心中”的目标，动工建设旅游观光绿道，规划建设四季花海、农事体验园、农家美食园等项目，加强人居环境综合整治，努力打造设施配套完善、交通顺畅便捷和村民生活幸福的新农村。着力抓好精准脱贫攻坚。落实“三保障”政策，健全部门信息共享机制，定期对符合条件但未享受相关政策补助的建档立卡贫困人口进行核准，推动教育、医疗、住房等政策落到实处。引导贫困户选好产业项目，抓好项目推进和资金使用，确保1.2万相对贫困人口实现脱贫。 （五）以全域旅游为龙头，做活现代服务业加快发展生态旅游业。树立全域旅游发展理念，设立旅游发展专项资金1000万元，鼓励和支持旅游业发展，争创省级全域旅游示范县。加快旅游项目建设，力促石瓮河旅游项目建成试业，推动春湾特色旅游小镇、蟠龙山廊桥博览园风景区、春城林田生态休闲度假山庄、云山绿湖旅游度假村、合水平北写生基地等项目建设，打造一批有影响力和吸引力的旅游景区（点）。完善旅游设施，加快双滘鸡笼顶公路、春城至头堡村公路等旅游交通道路建设，新（改）扩建旅游厕所6座，不断完善旅游交通指引和标识系统，打造游客满意的旅游目的地。加大宣传推介力度，继续办好春湾石林桃花节、春砂仁旅游文化节等活动，进一步提高阳春旅游的知名度和美誉度。大力发展商贸物流业。引进商业集聚业态，力促锦绣国际商贸城上半年营业，提升消费档次和水平。推动中国砂仁产业电子商务基地项目建设，促进电子商务发展。规划建设嘉顺和实业公司仓储物流项目，打造阳春农副产品交易中心。积极发展信息服务业。推动智慧城市项目建设，跟踪落实智慧城市产业基地相关项目，打造智慧阳春。推进数字政府建设前期工作，逐步实现网上办事大厅与上级政务服务平台的数据共享和资源接入。新建4G基站566个，覆盖辖区内高速公路及偏远农村。新扩建光纤宽带端口4.5万个，确保20户以上自然村均可安装光纤宽带。 （六）以绿色发展为方向，建设生态美丽阳春植树造林“增绿”。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，开展国家森林城市创建工作，让绿色成为城乡人居环境的底色。实施四大林业重点生态工程，建成森林碳汇林5950亩、森林公园2个，绿化美化乡村19条。加大市区街道绿化力度，新增建成区绿地面积28.6万平方米，建成区绿化覆盖率达39%以上。综合治理“净水”。深入落实“河长制”，加强漠阳江流域环境治理，开展畜禽养殖、污染企业和河道水土整治，规划建设市建筑垃圾消纳场，建成市畜禽无害化处理厂，提升水环境质量，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加快污水处理设施建设，建成八甲等10个镇级生活污水处理厂及配套管网，力争城镇生活污水处理率达93%以上。节能减排“治气”。抓好工业节能，推动阳春新钢铁公司完善脱硝设施，完成7家企业清洁生产审核，淘汰燃煤锅炉7台。抓好机动车减排，加大对黑烟车的执法力度，推动公交车和出租车电动化，努力控制机动车污染排放总量。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，督促工地安装扬尘视频监控设备，确保施工现场“六个100%”防尘措施落实，争取道路机械化清扫率达50%以上，进一步提升空气质量。土壤治理“防污”。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、安全用药。开展土壤污染详查工作，掌握用地环境风险情况。抓好建设用地准入管理，推进固体废物减量化、无害化和资源化，严厉打击转移倾倒处置固体废物行为，逐步改善土壤质量。 （七）以改革开放为动力，增强经济发展活力以更实举措落实“三去一降一补”任务。坚定不移去产能，推动落后产能加快退出，承接珠三角地区产业梯度转移项目5个以上，培育发展新动能。分类施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，商品房库存规模控制在92.4万平方米以下。多管齐下去杠杆，打击违法违规金融活动，进一步降低法人银行机构杠杆率和不良贷款率。真金实银降成本，落实省“实体经济十条”政策措施，着力降低实体经济成本，切实减轻企业负担。抓住关键补短板，继续推进总投资57.9亿元的24个基础设施补短板工程建设。以更大决心深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，再取消一批行政审批事项。加快投资审批制度改革，抓好投资项目在线审批监管统一平台建设，减少投资项目前置审批。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革试点，充分激发市场主体创新创业活力。加快“一门式一网式”政府服务模式改革，完成公共服务事项标准核准，升级改造市政务服务实体大厅，建设中介服务超市。抓好农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实村级集体经济发展试点项目。深化财税改革，建立财政资金支出项目库，开展环保税试征工作。推进事业单位分类改革和水、电、气价格等改革。以更大力度推进科技创新。培育高新技术企业，引进专业服务机构，推动阳春新兴铸管等4家企业创建国家高新技术企业。加快创新平台建设，支持阳春石湾酒厂等4家企业创建阳江市工程技术研究中心。大力引进创新型人才，力争春砂仁产业发展人才队伍培训工程入选省“扬帆计划”。以更宽视野扩大开放合作。拓展开放空间，主动对接国家“一带一路”战略，支持企业参加各类贸易活动，力争电机、纺织服装出口额分别增长8%和3%。深化区域合作，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，主动对接珠海香洲区对口帮扶，力争在工业园区建设、城区扩容提质、精准脱贫和民生事业发展上取得更大成效。 （八）以人民美好生活为追求，切实增进民生福祉加快补齐小康短板。目前，我市全面建成小康社会的指标有42项，其中短板指标有17项。我们将坚持问题导向，逐一分析原因，编制短板指标攻坚行动计划，加快补齐人均生产总值、每万人拥有律师数等方面的短板，不断提高人民的获得感、幸福感、安全感。推动全民就业创业。落实岗位开发补贴等扶持政策，加强就业创业培训，促进高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业9000人，城镇失业人员再就业5000人，就业困难人员再就业500人。完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，完成机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民社会养老保险，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，鼓励社会力量兴办养老机构，力争市养老中心上半年投入运营，建设居家养老服务站6个。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平，确保市残疾人康复和托养中心投入使用。推进保障性住房建设，改造农村危房1976户。办好人民满意教育。加快发展学前教育，确保4000人以上的行政村开设幼儿园，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展高中教育、特殊教育、职业教育和民办教育，加强教育信息化建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，争创省教育现代化先进县。着力改善办学条件，动工建设河西中心小学、岗美中心小学岗侨分校和春湾镇青云小学，扩建春城一小等学校，力促华南师范大学附属阳春学校、兴华小学建成开学。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体水平和素质。推进健康阳春建设。完善医疗卫生设施，加快市第三人民医院、市公共卫生医院和市人民医院新住院大楼建设进度，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率，建成120急救指挥中心。深化医药卫生体制改革，探索推进“医联体”建设，实施分级诊疗制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。发展公共文化事业。深入实施文化惠民工程，开展下基层送戏160场和送电影4798场。抓好“三馆一站”建设，60%镇综合文化站达到省二级站标准，92%行政村（社区）文化室达到“五个有”标准。加大文化遗产保护与传承力度，完成独石仔古人类洞穴遗址保护规划编制，启动独石仔遗址公园建设，做好非物质文化遗产传承、挖掘与申报工作。开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，巩固提升省文明城市成果。加快市档案馆新馆建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，深入开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。强化社会治理创新。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。创新教育矫治工作，提升特殊人群管理水平。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、计生、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设，以廉洁高效的服务对人民负责，让人民满意。 （一）不忘初心跟党走。按照中央的统一部署，切实抓好“大学习、深调研、真落实”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决按照市委部署要求开展工作，做到红灯停、绿灯行，不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保市委的决策部署政令畅通、落地见效。 （二）提升能力加油干。加强干部培训和实践历练，着力锻造学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。树立马上就办的理念，立足一个“早”字，落实一个“快”字，积极推行一线工作法，加大对重点工作的督查督办力度，做到环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。 （三）依法行政作表率。坚持依法履职，做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，做好人大代表视察、政协委员调研成果的采纳和落实。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度，使政府工作更加符合人民群众意愿。深入推进“七五”普法，坚持市政府常务会议学法制度，做到依法行政、依法办事。 （四）正风肃纪树形象。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。新组建的市监察委员会，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！进入新时代，谋求新发展，是全市人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附件1《政府工作报告》名词解释1.“创国卫、迎复审”工作：“创国卫”是指创建国家卫生城市；“迎复审”是指迎接省卫生城市复审。2.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。3.“两考”：是指环境保护责任考核和污染减排考核。4.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。5.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆；“一站”是指镇综合文化站。6.“四个不发生”：是指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。7.“打非治违”：是指打击非法违法生产经营活动行为。8.“2号章”：是指经过市政府及各有关职能部门授权，由市工业园管理局在园区范围内行使市一级行政审批专用行政公章，只限于行政审批服务专用，在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。9.“两学一做”：“两学”是指学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”是指做合格党员。10.“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局:是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。13.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。14.“三保障”：是指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。15.“六个100%”防尘措施:是指施工现场周边100%围蔽、砂土100%覆盖、场内路面100%硬化、工地100%洒水压尘、出入车辆100%冲净、空置场地100%绿化。16.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。17.“一门式一网式”政府服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。18.“扬帆计划”：是指我省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养两高（高层次、高技能）人才以及博士后扶持等项目。19.“医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。20.“五个有”：是指有综合文化活动室、有阅览室（含图书阅览和电子阅览）、有文体活动广场、有宣传橱窗或阅报栏、有文体器材。21.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

  2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴实体，经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元，增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施，加大对工业企业的扶持力度，新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元，增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造，被评为广东省环保诚信企业，预计产量突破320万吨，销售收入117亿元，增长10.9%。注重创新驱动，新增国家高新技术企业4家，阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元，增长15.8%;税收4.6亿元，增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元，增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩，粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号，春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个，阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务，顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元，增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道，梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次，旅游收入64.4亿元，分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展，中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营，锦绣国际商贸城一期建成营业，健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展，商品房销售面积75.2万平方米，增长5.9%;销售额36.5亿元，增长35.6%。金融业运行平稳，银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元，分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元，增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产，新兴铸管二期等42个项目动工建设，市农业资源循环利用工程中心基本完工，阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式，新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个，总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会，加强与珠海香洲区联合招商，先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新引进项目32个，合同总投资64.2亿元，增长61.7%，项目规模、数量和质量均实现新提升。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个，完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设，漠阳江大桥危桥改造项目动工建设，东湖体育公园人防工程等加快推进，铺设城区给水管网13.4公里，基本完成改造城区公共厕所16座，升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展，实施网格化责任制，整治“六乱”行为2.1万宗，清理“两违”面积3.1万平方米，施划交通标志线3万平方米，新划停车位280个，市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目，春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进，省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车，中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行，八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里，升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 （四）抓治理、重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结，18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件，顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”，设立河道警长，开展江河湖库“五清”专项行动，清理水面漂浮物3987吨，关闭(搬迁)畜禽养殖场158家，关停“散乱污”工业企业(场所)78家，取缔非法采砂场13个，潭水河河口断面水质逐步好转，部分时段的水质达到Ⅱ类，漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家，关停石灰土立窑企业10家，改造燃煤锅炉11台，打击超载“泥头车”抛洒行为，不间断洒水降尘，环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨，八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强，完成森林碳汇林5950亩，新建森林公园2个，绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩，清理闲置用地686亩，整改违法用地515亩，建设高标准基本农田4.54万亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元，占财政总支出的74.6%，增长5%，十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电，带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人，城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立，市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学，河西街道中心小学等学校动工建设，完成学校“改薄”面积4453平方米，解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审，市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程，市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，常住人口签约率56.9%，重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩，阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军，为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解，一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，开展食用农产品快速检测，全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙，刑事案件下降6.9%，“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，取消行政许可事项54项，承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革，出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》，项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造，广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革，新登记市场主体5527户，其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议105件、政协提案98件，提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律，全市完成审计项目16个，促进增收节支3475.2万元。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：部分经济指标增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标，主要原因是经济调结构增质量，规模以上工业数量减少，财政八项支出不够理想，部分企业减少出口规模。产业层次不高，高新技术企业不多，农业产业化水平偏低，旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强，城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大，水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变，少数干部的作风与群众的期望有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，推进改革开放，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 （一）聚焦提质增效，在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元，增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产，新兴铸管三期尽快落地建设，中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元，增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产，推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度，努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标，完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设，加大工业园区未开发的土地收储力度，为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设，促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地，提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元，增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展，优化升级现有景区，抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作，建设春湾石林环山道，建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发，推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设，谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目，创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展，与周边地区携手建设旅游经济圈，实现一日游向多日游转变。整治旅游环境，筹建市旅游服务中心，新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质，挖掘景区景点的文化底蕴，增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次，旅游收入71.5亿元，分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设，鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展，培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点，打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个，总投资215.5亿元，年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产，阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设，传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标，深化与珠海香洲区联合招商，积极开展招商推介活动，主动跟进对接，实地考察洽谈，力争新签约项目30个，其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大，全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施，新增年销售收入5000万元以上企业5家，其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大，新增规模以上企业3家。加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，为中小微企业发放贷款5亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业，鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业，力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦平衡发展，在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网，加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设，启动阳春大道等市政道路升级改造，新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施，规划建设吉祥公园，完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设，实施龙湾河整治工程，解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场，让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度，加强共享单车管理，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动，加大建成区“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题，多渠道缓解交通拥堵，建设生活垃圾压缩中转站，筹建建筑垃圾消纳场，提升城市“颜值”和品质，力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设，加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设，推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设，推动110千伏军田和文塔输变电工程建设，升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理，修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设，充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用，培育壮大各地主导产业，打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平，开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段，规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境，以创建省卫生镇为目标，实施绿化、净化、亮化、美化工程，不断提升城镇人居环境质量。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积，确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩，建成特色农业专业镇3个，特色农业示范基地5个，水稻专业村12个。加快建设现代农业园区，重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，争取再入选1个省级现代农业产业园，实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家，阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件，实施农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上，提升创建36条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设，争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，年内至少举办17场招聘会，帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，建成省定贫困村硬底化道路112公里，完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦动力变革，在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革，着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，妥善处置“僵尸企业”，落实个人所得税专项附加扣除政策，加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政审批事项，全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”，强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革，加快集体林权制度改革，全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区，学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验，主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建，力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长，积极参加对外经贸活动，鼓励外贸企业扩大进出口规模，力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台，争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关，申请发明专利75件，争取授权5件。 （五）聚焦绿色发展，在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作，完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩，绿化美化村庄24条，建设森林小镇1个，进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度，新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为，确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动，抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行，完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设，新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，提高城市道路洒水降尘频次，全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目，完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源，推动粤西天然气主干管网阳春段建设，继续推广应用新能源公共汽车，建设充电桩24个。发展循环经济，实施产业转移工业园循环化改造，力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用，降低工业能耗总量。 （六）聚焦群众期盼，在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事，在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业，力争城镇新增就业9000人，就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面，抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属，落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革，提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展，力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件，力促河西街道中心小学等3间学校建成开学，扩建双滘中学等7所学校，增加学位9760个。启动阳春三中迁建，规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量，推进职业教育、特殊教育和民办教育发展，力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设，落实“县管校聘”改革，建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设，建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院，新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设，提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设，组建市人民医院医疗集团等“医联体”，建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率，免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展，加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设，丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设，建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划，推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查，进一步压降不良贷款率，分类处置政府债务，防范金融风险。强化安全生产管理，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施市领导包案和定期接访制度，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好中央、省委巡视整改工作，主动向市委请示报告重大事项，创造性把市委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”：是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”：是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。9.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”：是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中，必要材料齐全、合法、有效，部分辅助材料欠缺的，由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》，承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请，进入审查程序，办理相关手续，出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后，承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费：是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”：是指以旅游为功能，统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素，也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业，形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”：是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”：两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年岗美镇政府工作报告

  各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，岗美镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动全镇经济社会全面发展。全镇地区生产总值26.63亿元，增长7.2%;完成税收1646.62万元，增长136.9%;地方一般公共预算收入8221万元，增长16.8%;城镇常住居民人均可支配收入25318元，增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入14516元，增长6.8%。 一、坚持农业农村优先发展，保障农民效益夯实农业发展基础。水稻种植面积约5.3万亩，蚕桑种植面积稳定在1万亩以上。母猪存栏量4.2万头，产仔猪80万头，肉猪出栏量22万头。淡水鱼养殖面积约1万亩，鱼苗孵化5000万尾。高标准基本农田建设2017年项目2340亩已进入施工阶段;土地确权工作稳步推进，目前已完成约5.4万亩，颁证约1.2万本，占总数的95%;选址在那排、新埠、那旦的四个耕地提质项目共1086亩已完成施工。扎实推进精准脱贫。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，镇扶贫办牵头定期召开联席会议，与民政、教育、住建、工商、公安、人社等部门进行数据比对，共同做好贫困户动态管理工作，确保不漏一人、不错一人。2018年共投入帮扶项目资金938.4万元，通过发展种养殖项目、入股光伏发电等，使有劳动能力贫困户收入实现稳定增长;全面落实民政低五保政策，使无劳动能力贫困户得到兜底保障，全年共完成125户贫困户危房改造任务，使1150户2477人达到“八有”脱贫标准。持续开展新农村建设。4条省定贫困村新农村建设开工率达100%，年内完成了52个项目建设，打造了黄村鲇塘、轮源高垌2个美丽宜居示范村，累计支出财政资金3012万元。除去相对贫困村，其余15个村委会20户以上自然村共183条，有150条自然村已开展“三清理、三拆除、三整治”工作，开工率82%，其中143条自然村已经完工并通过镇级初步验收，完工率78%。 二、坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设深入开展环境综合治理。把河长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要措施。组织召开镇村河长工作会议，传达落实市会议精神，对河长制工作进行再动员再部署，进一步明确任务，压实责任，落实定期巡查制度。高度重视中央第五环保督察组进驻广东开展“回头看”工作，开展全镇污染源隐患排查行动，对辖区内江河湖水库进行“拉网式”排查，全面摸清辖区内排污口、养殖场、河道倾倒生活垃圾、河道采砂等情况，并建立详细工作台账，编制全镇范围江河湖水库污染源整治图，对排查出的污染源采取先易后难的措施进行初步治理。共整改污染源89个，责令限期整改826处，限期搬迁拆除298处;共转移畜禽养殖户37户，搬迁3019头猪、3200只鸡、3290只鹅、11头牛。切实加强辖区病死畜禽无害化处理工作，制定了《岗美镇病死畜禽集中清运规范处置工作实施方案》，聘请社会机构对全镇范围内的病死畜禽进行收运处理，共处理畜禽25325头，其中河道病死猪约1500头，使乱丢病死畜禽现象得到有效遏制，也对农村环境整治工作起到了巨大推动作用，极大地减轻了养殖户处理病死畜禽的负担。加大污染防治执法力度，联合环保部门加强执法，对3起规模养殖场偷排养殖污水行为进行了行政处罚，共罚没39万元，并对2名责任人处以行政拘留。大力开展“两违”专项整治，镇规划部门、执法分局与国土所加强联动执法行动，全年共完成整治15宗，共18946平方米。全力创建省级卫生镇。严格落实领导牵头分段包干责任制，认真做好调查摸底，理清工作思路，开展专项整治行动，对“六乱”违法现象进行及时整治。同时，购置了电瓶执法车进行每天巡查，做到垃圾日产日清。把宣传、动员作为创卫工作的重中之重来抓，在镇村悬挂横幅200多条、发放宣传资料6000多份，将创卫工作融入到群众的日常生活之中，使群众深切地感受到创卫的浓厚氛围，从而支持创卫、参与创卫。 三、坚持不懈抓招商，全力以赴推项目引进阳春市澳盛农业科技发展有限公司，投资3.5亿元实施澳洲坚果基地项目，将岗美华侨农场1.135万亩橡胶林地打造成为优质澳洲坚果基地。现已投入资金7000万，建成一个育苗基地，一个1500平方米的仓库，已育苗40万株，种植2500亩澳洲坚果树。该项目可带动我镇产业由单一的养殖业向高效绿色农业转型，达到改善生态环境、助力乡村振兴的效果。大力推进潭簕“红色村”党建示范工程建设，使其成为学习贯彻党的十九大精神的重要窗口。目前，该项目道路红化、部分路段亮化及绿化工程已相继完成，红色主题展馆和红色文化长廊建设已封顶，进村道路已拓宽至6米，红色舞台、党旗广场、游客服务中心、流动收税点和交通联络站均已开工建设，停车场项目已完成6.88亩征地工作，并引进东莞市天都实业发展有限公司共同推动红色村文化旅游事业发展。云山绿湖旅游度假村项目累计投入资金6600万元，推进各功能分区建设，并成功举办了第二届荷花旅游文化节。此外，继续配合上级开展市公共卫生医院项目建设工作。积极推进岗美中心小学岗侨分校项目征地拆迁工作。据统计，2018年共招商引资7800万元，超额完成市委、市政府下达的年度招商引资任务。 四、坚持稳定压倒一切，全力维护社会大局和谐稳定深化平安岗美建设。周密部署、全面排查，切实做好重点时期信访维稳工作，确保“四个不发生”。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，科学谋划、精心组织、周密实施。镇综治信访维稳中心共摸排扫黑除恶线索3条，处理3宗;受理矛盾纠纷16宗，办结15宗，化解积案3宗;村级人民调解委员会共受理民间纠纷66宗，成功调处66宗，有效地化解了社会不稳定因素。高度重视网络问政及12345综合服务热线平台工作，按时回复网友和群众反映的问题，营造良好的网络环境。保持安全生产高压态势。完善组织机构建设，调整优化安全生产监督机构，实行专职安全员与企业分片挂构负责制度。与各村(居)委会、办事处，机关单位和企业签订了《2018年度安全生产责任书》和《2018年度消防安全责任书》以及黄村、那旦两处横水渡安全生产责任书，由企业单位负责人和管理人员、班组长、员工层层签订责任书，明确岗位责任，切实落实安全生产责任制。通过各种有效整治整改措施，确保了我镇安全生产形势稳定。 五、坚持在发展中保障和改善民生，社会各项事业全面进步继续制定实施十件民生实事。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，制定了2019年实施的十件民生实事。完成村道建设8.66公里;修缮敬老院、华侨农场村道巷道、康民路、重建黄村莲塘桥及轮塘马安岗村、新埠岗瓮村、隆岗村三个水环境治理工程已完成;黄村、轮源2条省定贫困村已完成自来水村村通工程，潭簕、隆岗正在施工中;已确定10个村级卫生站选址，其中2个已开工;中心小学排污治理工程已完成设计，现正等待市政府批复解决资金问题;轮源罗成桥正在施工中，高垌桥已完成招投标，预计2019年年底前完成重建。着力增进民生福祉。共发放低保金614万元，五保金336万元，残疾人护理津贴238万元，高龄津贴60万元，医疗救助65万元，临时困难生活补助62万元。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，经过4天4夜的奋战，共转移1.57万名群众，解救230名群众，实现人员“零伤亡”。其他事业全面发展。完成镇妇联、团委的换届工作;顺利通过省教育强镇的复评考核;在全市率先完成党组织全覆盖工作;自然村落人文历史普查、春州寻韵工作扎实开展;积极向市委、电视台、报社投稿，宣传岗美的发展成果和工作动态。群团、统计、保密、档案、应急、关心下一代等工作取得新进步。 六、坚持党对一切工作的领导，提高执政能力牢固树立“四个意识”，大力推进政府作风建设。牢记“空谈误国、实干兴邦”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业。抓好“三会一课”，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”，围绕“项目落实年”狠抓机关作风建设。学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神。在学懂弄通做细做实上下功夫，通过镇班子会议专题学习、召开全体干部职工大会、举办基层党员培训班、开展党支部民主生活会等形式，深入学习党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作的重要指示批示，以“大学习”和“深调研”推动党的十九大精神“真落实”。重点把握党的十九大提出的新表述、新观点、新论断和新思路，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，转化为推动岗美各项事业发展的强大动力。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委统揽全局、正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强;实体经济总体水平薄弱，大项目推进缓慢，大税源和可持续税源少，税收压力大;农业生产规模化、产业化水平不高;“两违”整治工作形势严峻;生态环境治理任重道远，部分河库水污染问题严重，村居环境脏乱差现象突出;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少不满意的地方。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗达到上级要求。为完成上述目标和任务，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，按照市委、市政府和镇委的决策部署，以更高标准、更严要求、更实作风抓好以下工作。 一、加强各类风险隐患排查，坚决打好防范化解重大风险攻坚战深入推进平安岗美建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动，推进重点地区行业突出治安问题集中整治。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。积极预防化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。加强信访排查、舆情监控和网络问政工作，妥善解决群众合理诉求。切实维护公共安全。严格落实安全生产责任制，强化交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、加油站等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全，重点加强学校、农村食品安全和食品加工小作坊专项整治。健全防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。 二、统筹实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战筑牢“三农”基石。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。引进大型农业现代化企业落户岗美，以潭簕村为试点，开展花卉、南药、火龙果等种养项目，打造旅游度假、农业观光、科普教育、生产研发于一体的多功能综合式示范基地，切实提升我镇生态农业水平。抓好粮食作物种植面积的落实，保证粮食生产安全。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进水闸、水渠的维修和重建工作，提高防洪及灌溉能力。全力推进乡村振兴战略。推进省定贫困村社会主义新农村示范村创建工作，继续做好“三清理、三拆除、三整治”工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理等项目建设，力争4条省定贫困村20户以上自然村建成社会主义新农村示范村。全域开展生态宜居美丽乡村工作，加强人居环境综合整治，重点抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理，推进“大棚房”问题清理整治，全面提升村庄基础设施和基本公共服务水平。决战精准脱贫攻坚。提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务。强化脱贫攻坚责任和监督，严格执纪问责，坚决打好精准脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保小康路上一个都不掉队。抓好扶贫惠农政策落实，稳定实现“两不愁、三保障”。着力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，加大劳动力技能培训、转移就业工作力度，促进贫困户增收脱贫。 三、像对待生命一样对待生态环境，坚决打好污染防治攻坚战加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强漠阳江两岸、公路沿线、镇区周围的生态修复和保护。严格落实森林防火目标责任制，加强林木采伐管理，坚决打击乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等违法行为。推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，加大“黄标车”淘汰力度。加大打击固体废弃物异地倾倒违法犯罪行为，规范本镇企业生产中产生的废弃物处置监管。建设集中式饮用水源地保护区、镇村生活垃圾收运系统。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。深化推进河长制。全面完成禁养区、禁建区养殖场的整治，广泛开展生态文明和河湖健康教育，提高村民环保意识，树立先进典型，曝光违法行为。继续开展病死畜禽集中清运规范处置工作，鼓励村民互相监督，依法依规全力打击乱扔病死猪行为。加强日常巡查，对排查出来的污染源、隐患点，按照“挂图作战”的方法，严格治理生活污染、禽畜水产养殖污染，对违反污染环境处罚法律法规的，从严、从快、从重办理一批案件，狠刹乱丢乱扔歪风。将实施河长制纳入绩效考核管理，定期组织督查督办。扎实推进“创卫”工作。加大镇村两级范围内的宣传力度，各村(居、办)要充分利用党支部会议及村代表大会的机会对创卫工作加以宣传，提高村民环保意识，压实“门前三包”责任。加大“两违”整治力度。强化文明创建整治提升工作，以文明创建为抓手，以人居环境综合整治为突破口，充分发挥环卫、城监、治安队伍的职能作用，及时做好垃圾清运和保洁工作，大力整顿占道经营行为，规范农贸市场经营，塑造“文明岗美”良好形象。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。以隆岗村为示范村，深入推进文明乡风建设，促进全镇人民文明素质稳步提高和农村文明程度明显提升。 四、以项目建设为推手，激发各类市场主体活力积极抓好重点项目建设。推进潭簕“红色村”党建示范村项目，确保年内完成项目建设;推进阳春市公共卫生医院主体基建工程建设;推进岗美中心小学岗侨分校项目建设;做好325国道改造工程岗美段的征地拆迁工作。妥善利用华侨农场专项资金，加大公共基础设施建设投入力度，做好岗美华侨广场、岗侨公园项目建设。支持配合好阳春市澳盛农业科技发展有限公司打造好优质澳洲坚果基地，将其建设成为广东省现代农业产业园。推进云山绿湖旅游度假村项目建设，打造休闲度假生态旅游新龙头。推进阳春市固体废弃物处理中心征地安置及“三通一平”工作。推进现代化经济体系建设。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域建设，催生更多市场主体，着力培育一批民营骨干企业。抓住珠三角产业转移有利时机及纳入珠江西岸先进装备制造产业带的机遇，主动承接产业转移，实现资源共享、互利互惠。充分发挥岗美商会、协会和乡贤等资源，搭建感情招商，突出实施“乡贤反哺”工程，带动更多外地客商到岗美投资兴业。 五、全面发展各项社会事业，更好地保障和改善民生加强社会保障工作。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。加强社会保险扩面征缴，推进城乡居民社会养老保险和医疗保险参保工作。全面发展其他事业。优先发展教育事业，加大资金投入，配备完善教学设施，推进教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设。继续做好自然村落人文历史普查、春州寻韵的整理挖掘工作，配合上级做好送戏下乡文艺演出，广泛开展群众性文化体育运动。依托人文历史，做好李惟扬故居、谢氏宗祠、轮水水寨古村落等历史文化资源的保护和开发利用工作。坚持计划生育的基本国策，落实“二孩”政策。继续做好群团、统计、保密、档案、气象、征兵、关心下一代等工作，促进社会各项事业健康协调发展。 六、切实加强政府自身建设，建设人民满意的人民政府新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意的人民政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻镇委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为。加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （三）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为岗美加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年马水镇政府工作报告

  2019年3月29日在马水镇第十七届人民代表大会第五次会议上马水镇委副书记、镇长邝海各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“工业富镇、农业稳镇、商旅旺镇、依法治镇”的总体目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动全镇经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴工业，经济运行总体平稳。2018年，全镇社会生产总值16.9亿元，同比增长10.5%;其中：工业总产值11.2亿元，同比增长12.5%;农业总产值5.7亿元，同比增长6.2%;税收实绩收入1615.51万元，其中国税实绩收入897.22万元、地税实绩收入718.29万元，完成率达112.89%，同比增长额132.07万元，同比增长率8.9%。三产结构优化为30.5:43.5:26。其他经济指标也有较大幅度增长，多项指标增速位居全市前列。以产业转移工业园先进装备制造产业集聚区的建设为契机，大力打造工业强镇。重点工业企业质量效益实现提升。广东新兴铸管公司第一期年产30万吨生产能力项目顺利投产，2018年实现产值18亿元。农业经济协调发展。全镇粮食作物种植面积保持稳定，达到4.1万亩，抓好马水桔、香蕉、蔬菜、南药、蚕桑、花卉苗圃等特色农业发展。充分发挥生猪养殖和渔业水产养殖的优势地位。2018年共有生猪饲养户4359户，存栏42571头，出栏47613头。淡水养殖鱼塘3367亩，产量950吨，产值1091万元。第三产业不断壮大。省级新农村示范片马兰片区建设进入实施阶段，2018年马兰风光片区入选阳江市十大旅游特色村。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。项目建设不断推进。总投资10亿元的20万吨新兴铸管项目二期工程已动工建设，三期已开展规划。力促阳春产业转移工业园产业集聚区基础设施建设项目(二期)建成投入使用。马水圩市场升级改造项目已完成规划设计，进入招投标阶段。东风市场综合体项目已完成25亩土地征收。抓好招商引资。2018年引进阳春市华信工贸有限公司等4家企业，投资额5100万元。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。镇区建设扎实推进。初步开展省卫生镇创建工作，实施网格化责任制。推进马水圩农贸市场及东风市场升级改造。新农村建设扎实推进。开展道路硬底化、污水处理、生活垃圾处理、公共卫生间等基础设施工程，马水村、新风村共有32条自然村共42个项目，已竣工30条自然村39个项目;省级示范片区马兰片区首批建设8条自然村15个项目，已有5条自然村10个项目完工。全域推进农村人居环境整治，已有90条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作，完成率达62%。基础设施不断完善。污水处理厂机器设备已安装调试完成，进入试运行阶段。 （四）抓治理，重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。拆除8家炼铜厂全部设备和附属设施，清理了固废物和原料;全部清理完毕11个“工业废料”堆放场的工业废料;取缔8间不符合产业政策的小企业、小作坊、小工厂;停电查封若干证照不完善的小企业、小工厂;组织处理好中央第四环境保护督察组交办阳江市转我镇投诉案件。深入落实“河长制”。设立镇村两级河长31名、警长1名，开展江河湖库“五清”专项行动，投入资金60万余元，累计清理河流长度近60公里，清理水面漂浮物、生活垃圾等超过300吨;积极开展畜禽养殖污染治理，整改畜禽养殖场30家;开展罂煲河综合整治，完成工程量90%以上，河道治理取得初步成效，水质由劣Ⅴ类提升到了Ⅳ类。生态建设不断加强，完成森林碳汇林1163亩;实施垦造水田面积316亩，整改违法用地24亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。收入水平逐步提高，2018年人均可支配收入15905元。精准脱贫扎实推进。全镇2018年实现预脱贫人员548户1240人，马水、新风、石田、马兰四个贫困村居民人均可支配收入实现不低于全省农村居民可支配收入的60%(10131元)，落实教育生活补助政策180人，完成危房改造任务66户，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，符合参保条件人员100%全额资助购买养老保险。扶贫项目有效推进。2018年马水村50-55KW光伏扶贫发电项目已开始发电，有劳动能力的贫困户年均收益达3000元;新风村赴康农业合作社养猪场已投入使用，至今总收入已超过百万元;马兰村开展藿香规模化种植，种植藿香的村民增收普遍在8500元以上;石田村桑蚕种养示范基地产业辐射带动本村1500多亩195户，亩产值可达9000元。社会保障不断加强。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。新型城乡居民医疗保险实现全覆盖，新型养老保险参保率达95%以上。城乡低保、农村五保、孤儿供养等民生保障水平标准提高。教育配套设施逐步完善。已由镇府出资完成10.34亩土地的征收，用于增建镇中心小学教学楼。医疗卫生计生工作水平稳步提升。新建马水卫生院门诊综合大楼已投入使用;5个村级卫生站已建成，新筹建卫生站7个;家庭医生常住人口签约率45.47%，重点人群签约率62.01%。抓好以优生健康服务为主的计划生育服务工作，两孩生育政策全面落实，全年完成免费孕前优生健康检查636人和妇女“两癌”生殖健康筛查763人。文化体育事业加快发展。综合文化站综合效能提升显著，广泛开展群众性文体活动。社会保持和谐稳定。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。常态化落实安全生产监督检查，建立专职消防队伍，落实消防安全隐患整治，全面提升消防安全能力。大力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒宣传，综治信访维稳全面加强，“平安马水”创建工作纵深推进。征兵工作超额完成任务，获得“全优单位”称号。民族宗教、工青妇、关工委、红十字、计生、应急、统计、打私、残联、供销、档案、气象、双拥等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质增效。加强镇公共服务中心和村级党群服务中心建设，优化公共服务平台，提高便民办事效率。民主法治扎实推进。办理人大代表建议6件，办复率100%。政府作风不断改进，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党，加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件。2018年至今，共排查出违纪违法线索26条(其中重大线索3条);转立案11条，了结12条，正在初核3条。镇纪委共立案11宗，结案9宗。党纪处分党员9人，其中开除党籍4人、党内警告处分4人，党内严重警告处分1人。强化廉政教育宣传，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大的干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、基础差、底子薄，建成投产的工业大项目不多，经济持续快速增长缺乏强有力的支撑;城镇化水平不高，受土地、资金等要素制约依然突出，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，特困群体、特困户比例较大;保障和改善民生的力度需要进一步加大;农村人居环境综合整治任务艰巨，环境保护压力较大;机关作风建设有待持续加强，办事效率仍需进一步提高。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，根据市委市政府、镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，优化经济结构，突出打造工业强镇，强化招商引资，协调发展现代农业、社会主义新农村建设和生态旅游业，推进改革开放，致力改善民生，促进社会和谐，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动全镇经济社会全面协调发展，力促全镇经济和社会各项事业再上新台阶。2019年经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长11%，其中工业总产值增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.1%，地方一般公共预算收入增长5.3%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦工业项目，大力打造工业强镇加快发展装备制造业。抓好以先进制造业为根本的新型工业，增加先进装备制造产业集聚区储备用地，做好发展配套服务。加大力度建设项目，配合市政府推动新兴铸管二期等项目建成投产，完成三期用地征地拆迁工作，尽快落地建设。加快先进装备制造片区项目的引进，规划利用好原陶瓷片区用地，推动大型制造业企业项目早日落地。整合本镇有色金属产业，打造有色金属综合循环利用和深加工生产基地;规划利用原石菉铜矿、锡山矿闲置土地和丰富的矿产资源，引进投资大、科技含量高的工业企业。加大招商引资力度。加快现有企业转型升级，改造提升传统产业。加大财税、金融等政策扶持力度，着力培育新型建筑材料、电力能源等新兴和高新技术产业。加大技改力度，不断提升产业发展竞争力，确保全镇工业企业持续健康发展。 （二）聚焦平衡发展，加快省级卫生镇建设完善圩镇设施建设。完善圩镇总体规划修编工作。改善和提高卫生总体质量，进一步塑造城镇形象，完善城镇功能。抓好镇区基础设施建设，开展圩镇排水系统、道路旁美化绿化、整治辖区“脏乱差”等工程项目。加强马水圩街基础设施建设，开展镇区交通路(省道S113线)、人民路、祥鸿路整治，铺设硬底化道路。利用珠海市香洲区对口帮扶阳春扶贫资金对马水农贸市场完成升级改造，开展东风市场综合体建设，按照创建省卫生镇标准建设和管理市场，消除安全隐患，改善市场环境。加快污水处理厂正式运营。强化圩镇精细化管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高圩镇管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。深入开展爱国卫生运动，加大“两违”清理整治力度，坚决整治“六乱”行为，力争成功创建省级卫生镇。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展现代农业。按照“一村一品牌、一村一特色”思路，种植业着重发展南药、蚕桑、香蕉、蔬菜、花卉苗木等丰富特色农业资源，引导农民区域连片生产种植，养殖业重点发展环保型养猪和养鱼等，促进规模化生产经营，做大做强特色农业品牌。改善农业生产条件，落实垦造水田、建设高标准基本农田工作，加快完成岗水村耕地提质改造项目。着力加快新农村建设。加快马水、新风、石田、马兰4个省定贫困村和中岗村社会主义新农村示范村创建工作。抓紧项目建设进度，力争年内完成马水、新风村委会32条自然村全部项目建设。加快省级新农村示范片马兰片区项目高质高效有序推进，狠抓片区建设，快速推进项目规划、设计和施工进度，确保“一年初见成效”。坚持“政府引导，群众自筹、社会力量参与”原则，多渠道筹集马水村渡头坡、新风村寨仔、新风村白鹤塘三个美丽宜居示范村项目建设资金。建立和完善筹资机制，吸引外出乡贤、企业、村民等积极捐资出力，助力新农村建设。全域推进农村人居环境整治，力争2019年内全镇10个村委会145条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作计划，达到干净整洁村标准，农村村容村貌焕然一新。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，结合贫困村实际，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫和保障性扶贫，帮助贫困户就业创业，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，推进贫困村硬底化道路建设和马兰村等贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦绿色发展，建设生态美丽马水加强生态建设。配合市做好国家森林城市创建工作，促进马水镇狮山森林公园开展建设，抓好马水、新风村美化乡村建设。进一步提升森林覆盖率，加大镇区绿化力度，改善城乡生态环境。加强河长制工作落实。推进江河湖库“五清”专项行动，加大对辖区内非法排污口排查力度，加强全镇河道河岸巡查管护。抓好罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量，稳步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加强农村垃圾清运监管工作。持续开展农村垃圾整治清运，落实各村日常生活垃圾清运及保洁工作责任，形成农村垃圾清运管理机制。加强对历史存量垃圾的清理和日常巡查。加强群众思想教育，提高卫生意识，引导群众形成良好卫生习惯。加强畜禽养殖污染整治。加强对畜禽养殖场常态化监管，形成长效管理机制。加强日常执法巡查，严格管理禁养区和禁建区。指导禁养区内的畜禽养殖场进行拆除清理，开展养殖场排污申报工作，依法做好畜禽养殖场相关工作。坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战，对防控责任再明确、再压实，对防控措施再梳理、再推进。加强对厂、矿、场、企业危(固)废物的治理。对全镇排查出来的危(固)废物及大气污染源进行全方位清理整治，禁止任何人或企业以任何方式将危(固)废物运入我镇，坚决从源头上整治危(固)废物污染。加强对企业的环保监管。责令企业完善环保审批手续。全面加强日常执法巡查，严厉打击企业违法行为，对排污、排气不达标的企业限令整改，对无牌、无证企业坚决取缔。 （五）聚焦群众期盼，切实增进民生福祉更加注重社会保障。扩大社会保险覆盖面，抓好城乡居民养老保险的参保工作。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保和特困人员、孤儿供养水平。更加注重教育发展。加快发展学前教育，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展初中教育，加强教育信息化建设。着力改善办学条件，扩建马水中心小学综合教学大楼。加强教师思想政治教育，不断提升教师整体水平和素质。更加注重全民健康。完善医疗卫生设施，推进公共卫生基本服务项目建设，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。抓好以优生和生殖健康为主要内容的计生服务工作，提升服务能力和水平。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。更加注重文化事业。深入实施文化惠民工程，升级改造镇府旧礼堂，完善镇综合文化站和村(社区)文化室标准化建设，开展群众性精神文明创建活动。更加注重社会治理。强化安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施领导干部包案责任制，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，推进民主法治建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针。确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设(-)坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好省委、市委巡视整改工作，主动向镇委请示报告重大事项，创造性把镇委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、息政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向镇人大报告工作，切实办好人大代表议案、建议。 （四）坚持廉洁从政。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为马水加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年三甲镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月25日在三甲镇十七届人大五次会议上梁永家各位代表、同志们：现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，各项工作取得明显成效。 一、加强统筹协调，经济保持平稳运行经济发展速度平稳。2018年，全镇工农业总产值达到13.55亿元，比上年增长6.7%，其中工业总产值8.91亿元，农业总产值4.64亿元。税收征收入库720.70万元，国税征收入库316.71万元，地税征收入库403.96万元。工业企业质量效益实现提升。金泰实业、金水晶玻璃等较大企业发展平稳，总产值达6800万元。引进佳年手袋厂、源瑾手袋制品加工厂、蓝越灯饰加工厂等3家企业，金色风车1家幼儿园，总投资达5680万元。生态农业稳定发展。全镇播种水稻共45981亩，其中软盘抛秧面积39696亩，占播种面积的86.33%。夏收水稻20356亩，亩产376公斤，总产7661吨;秋收水稻25274亩，亩产365公斤，总产9215吨。澳洲坚果、沙姜、藿香、凉粉草等特色经济作物面积2000多亩。第三产业不断壮大。房地产业健康发展。何子殿5000多平方米的联排别墅已完成建设。富华家园首期两幢88套房于9月22日正式开盘，二期共七幢已开工建设。乡村游不断升温。长沙中坳风车山、山坪热水温泉等景点引来八方游客。普惠金融“村村通”建设顺利完成。 二、注重强基提质，城乡面貌不断改观镇区建设不断完善。对镇区公厕、中心市场和镇区道路等基础设施的进行升级改造，基本完成镇区范围道路街道修补工作和按标准要求统一规划设置标线标识。生活污水处理管道建设已完成任务的90%，污水管网主管网已全部铺设完毕，污水处理厂已完成设计的85%。以创建省卫生镇为契机，全面启动专项整治“六乱”大行动，对农贸市场、石咀小区、鸡头塘、三甲社区、一河两岸、学校周边等地段进行了重点整治。累计投入资金450多万元，出动工作人员约2014人次，清理街道3470米，拆除违建571处，清理垃圾11252吨，平整荒地约14620平方米，出动泥头车约3991车次，填土3759吨，清理河道淤泥1136吨。着力开展土地卫片图斑违法整治专项大行动，共拆除违法建筑面积10373平方米，成功复耕复绿26亩。新农村建设扎实推进。全镇83条省定贫困村自然村公开摇珠招标工作，坑口自然村等52个项目完成初步验收，石咀自然村等20个项目完成全面验收工作。全镇83个自然村已全面实施村道、巷道硬底化建设，逐渐完善集中供水、雨污分流、终端污水处理、娱乐运动等功能设施建设。83个自然村项目的总预算金额约为5878.10万元，共支出约4002.80万元,完成预算支出的66.71%。新坡村委会受宅自然村、山坪村委会热水自然村两个新农村示范村提升点项目建设已基本完成。全镇290条自然村开展人居环境整治并全部召开了动员会，278条成立了村民理事会，258条自然村已开展“三清理三整治三拆除”工作，并已基本完成勘测测绘工作，进入规划阶段。乡贤捐资总额达158.5万元。 三、着力精准施策，打好三大攻坚战聚焦突出问题，切实防范化解重大风险。坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解经济领域风险隐患。以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，实行“党政同责，一岗双责”责任制。集中精力化解影响本地稳定的历史遗留积案，全面抓好征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等六项民生信访维稳问题专项整治工作。我镇共收到上级转交案件27宗，已解决21宗，正在调处6宗;村级共受理案件210件，调处成功202件，我镇处理案件96件，已办结92件，正在调处4宗，调解率100%，调解成功率95.8%。深入涉黑、涉恶线索排查。共排查出涉黑涉恶线索3条，上级转交涉黑涉恶线索1条。大力推进社会综合治理网格化、信息化建设，社会治理水平得到进一步提升。抓好禁毒、社区戒毒、社会矛盾化解工作。切实做好各个敏感时期维稳工作，我镇社会治安等各方面保持了稳定良好。坚持多措并举，深入推进脱贫攻坚。大力推动落实扶贫政策，我镇危房改造任务132户全部竣工。为建档立卡贫困户2430人免费购买了医疗保险，参保率100%。帮助事实残疾但无证件的97名贫困对象办理残疾证，发放残疾补助。做好精准扶贫“回头看”工作，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改责任、细化整改措施，明确整改时限，做好整改工作。注重标本兼治，抓好抓紧污染防治。一是强化农业面源污染防治，开展耕地耕地质量提升项目，发放农药腐杆剂2774公斤。二是扎实推进河长制工作，完成河长办标准化建设，镇、村两级河长坚持定期巡河。深入推进“五清”专项行动，累计投入资金55万元，清理河流长度60公里，清理垃圾超过430吨，制止偷采河砂、破坏河湖行为8起。开展禁养区、禁建区规模养殖场整治工作，拆除污染养殖场(户)3间。三是大力开展绿化造林，抓好森林资源管护工作。全镇林地面积共有314524.50亩，生态、公益林共94026亩，商品林地225961.5亩。完成造林任务750亩，完成率100%;抚育任务2044亩，完成率100%。 四、厚植民生沃土，群众幸福指数明显提升切实做好以城乡低保、五保特困、临时、医疗等为重点的社会救助工作，全镇城乡低保户共1888人，全年共发放低保金573.29万元;五保特困人员574人，全年共发放金额531.13万元;全年各类救助发放187.50万元;残疾人“两项”补贴重度残疾人806人、困难生活津贴361人，全年共发放金额271.3万元。做好精神障碍患者监护和救助工作，严防发生精神障碍患者肇事肇祸事件，发放精神障碍患者监护补助426人，共19.012万元。全面提升我镇计划生育服务管理水平，免费孕前优生健康检查、“两癌”生殖健康筛查等工作，参加孕前优生健康检查956人，覆盖率136.57%;“两癌”生殖健康筛查1735人，覆盖率100.75%。深入开展农医农保工作，做好排查核实工作，着力做好生物特征采集认证工作。2018年，我镇城乡居民基本医疗保险已参保61851人，完成市下达任务的112.46%;城乡居民社会养老保险已续缴22426人，完成市下达任务的95.96%。到目前为止，已有38876人加入了城乡居民社会养老保险。教育事业加快发展。完善中心幼儿园建设。中考再创佳绩。奖教奖学投入11.77万元，共奖励了38名优秀教师、113名优秀学生和扶助12名贫困学生，着力做好妇女、儿童、青年工作，顺利完成妇联、团委换届选举。此外，我镇民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字会、工会、关工委、统计、消防、打假打私、残联、供销、档案、保密、气象、双拥和征兵等各项工作均取得新进步。 五、强化责任担当，不断加强政府自身建设坚持依法行政。积极开展法治乡镇工作的建设，不断加大法治工作力度，提高依法行政水平,实行重大事项集体决策、社会公示制度，提高行政效能。深入开展一村(社区)一法律顾问工作,增强干部、群众的法律意识，营造良好的法治氛围。优化政务服务水平。开展各种便民服务，不断完善拓宽基层政务服务渠道，努力提高服务水平，完成镇、村二级公共服务综合平台，政务服务水平不断提高，全年办理业务1.6万件，更新政务信息420多条次。三甲镇公共服务中心各窗口共办理业务13872件。其中农医窗口3880件，残联窗口762件，水厂窗口办理缴交水费8233件，网上办事业务706件，各窗口接待咨询有关办事流程、政策法规人员291多人次。作风建设不断改进。推进“两学一做”学习常态化制度化，开展机关作风建设活动。廉政建设持续从严，全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费持续下降。我镇共排查了农村基层党员、干部违纪违法线索20条，立案10宗，党内警告处分10人，严肃了党政纪律。各位代表，过去的一年，全镇经济和社会各项事业取得了新的成绩，人民生活水平有了新的提高，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是财政压力比较大，招商引资力度还不够大;二是经济发展环境还需改善，社会综合力还需提升;三是人居环境整治任务艰巨，环境保护压力大，水、大气、土壤污染物防治还需加大力度;四是城镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板还需继续;五是少数干部创新意识不强，解决发展要素瓶颈制约问题上的办法不多，干部作风与群众期望还有所差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神关键之年，做好全年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，强化招商引资，加强民生保障，促进经济持续健康发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业总产值增长5%，农业总产值增长4%。财政收入以及人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述年度目标，重点抓好以下工作： 一、聚焦聚力经济发展，继续深化农业改革抓好招商引资。优化投资环境，加大招商引资力度，不断强化主动服务意识，进一步优化投资环境，以创新促转变，以转型促发展，促进三甲镇经济社会持续健康发展。把重点项目作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，全力提升项目建设水平，增强镇域经济发展后劲。对重点项目实施动态跟踪，实行全程服务代理，利用水晶玻璃产业基地项目大力引进配套项目，将我镇水晶玻璃项目做强做大。帮助企业解决困难，促进中小微企业增资扩产、发展壮大。抓好发展特色农业。深化农业改革，充分发挥农业资源丰富、生态环境好等优势，鼓励发展以南药生产为主的特色农业，如沙姜、藿香、凉粉等，逐步形成“一村一品”格局。大力发展绿色、有机、无公害农产品，打响新楼切粉、庞洞豆鼓等农业品牌。推广澳洲坚果种植、加工项目，引进田园体验综合体项目，发展乡村休闲旅游业。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，激发农村发展新活力。 二、不断夯实城乡建设，持续改善人居环境夯实城乡建设。发挥规划引领作用，逐步扩大城镇规模架构，充分发挥三叶农场总部在镇区优势。正确引导房地产业健康发展，重点推进阳春市鸿升房地产开发有限公司三甲旧粮所商住房等商住小区开发。继续推进污水管网建设，完善镇区污水排放管理。优化镇区路网，完善周边巷道硬底化建设。全域推进“三清理三拆除三整治”工作，把环境综合整治工作作为创建省卫生镇的载体，要求各村(居)委会积极推进环境卫生整治、垃圾处置、改厕等工作，进一步提升农村的环卫管理水平。抓好绿化管护，整治户外广告、“牛皮癣”，拆除违章建筑，规范管理摊位。强化“门前三包”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。加强生态建设。加大环境保护工作力度，抓好生态建设。加强森林资源管护工作，严防山火。落实全面推行河长制，加强河流综合整治。高度关注企业、养殖场等的排污情况，提前介入，严格管控污染源头。强化水污染治理，严格查处禁养区、禁建区养殖，切实做好污染管控工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力保持天蓝地绿、山清水秀的生态环境。落实耕地保护目标责任制，推进城乡建设用地增减挂钩土地开垦工作，开展闲置用地清查处置工作，积极盘活闲置用地。落实土地动态巡查工作机制，加大违章建筑的打击力度，从严查处土地违法违规行为。 三、抓紧抓好社会治理，合力构建和谐社会着力做好社会治理。全面落实安全生产责任，完善应急体系，提高应急处置能力，加大执法力度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。加强信访维稳工作，不断健全完善多部门联动工作机制，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。开展非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。深入推进平安建设，着力做好扫黑除恶工作，严厉打击黑恶势力，打造共建共治共享的社会治理格局。巩固筑牢社会保障。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，保障社会民生，做到应保尽保，应救尽救。抓好城乡居民社会养老保险、医疗保险的参保和续缴费工作，鼓励企业缴纳企业年金和商业保险，提高社会保险覆盖面。落实民生兜底保障，做好低保补贴和农村五保供养、医疗救助、残疾人津贴、孤儿基本生活保障等工作。积极推进新时期精准扶贫，分类制定落实帮扶措施，继续做好危房改造工作，严格扶贫户核查识别，加大扶贫审核力度，加强扶贫项目资金管理工作，扶植扶贫项目上马增效。全面落实各项强农惠农政策，保证耕地地力保护补贴、生态林保护等各项惠农资金及时足额发放到户。加快医疗卫生建设，完善镇村文体设施，丰富民众文化精神生活。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字、工青妇、关工委、统计、打私、老区、残联、供销、档案、保密、气象、地震和应急等工作，促进各项工作协调发展。 四、全面加强自身建设，塑造为民务实新形象坚持党的领导。牢记“为人民服务”的宗旨，始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚持务实高效。加强作风建设，强化责任意识、担当意识，鼓励创造性贯彻落实，激励干部担当作为干事创业。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，把规划变成行动，把行动变成实实在在的生产力。坚持廉洁从政。认真全面从严治党主体责任，贯彻落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪行为，坚持按制度办事、用机制管人，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，勇于担当，为建设宜居宜业宜游三甲而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年双滘镇政府工作报告

  2019年3月26日在镇十七届人大五次会议上双滘镇人民政府镇长谭祺聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设“生态旅游小镇”为目标，以脱贫攻坚绕揽全局，以改善民生为主要任务，勇于担当，主动作为，推动经济社会发展取得了新成效。 （一）着力优化产业，经济发展持续向好。预计全镇生产总值17.13亿元，比去年同期增长8%，地方财政一般预算收入8700万元，增长32.2%。重点项目有效推动。把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双管齐下。镇级污水处理厂配套管网已全面建设，已完成管网8公里。广东省阳春市仙家垌风电场49.5MW工程项目，累计投入6450万元。鸡笼顶景区投入160多万元完成安保和道路拓宽工程。石瓮河旅游开发项目做好前期工作，黄江村村通自来水工程已竣工投入使用，大陈学校饮用水工程也在建中。招商引资坚持“走出去”与“请进来”相结合，引进阳春市杰亿包装材料有限公司，拟投资1.2亿，超额完成市下达的招商引资任务。农业稳步发展。预计农业总产值6.53亿，增长5.1%。水稻播种面积3万多亩，花生1万多亩，沙姜6000多亩，新增春砂仁350亩，柑橘400亩，益智900亩。养殖业健康发展，耕牛存栏量2024头，羊存栏量2483只，家禽存栏量92767只。推广水稻良种8个、花生良种2个。完成各项农机补贴337台。做好耕地地力补贴申报审核，核准面积28401.95亩。落实全镇水稻保险面积5万多亩，16687户农户参加农房统保。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发证书13300多本。加强农业基础设施建设，2018年高标准基本农田建设任务3000多亩已全面完工。抓好土地提质工作，旱改水规划面积642亩已全部在施工中。第三产业不断壮大。预计全镇第三产业增加值1.2亿元，增长28%。双晖生态旅游度假村成功签约，七星村高票入选阳江市十大旅游特色村，鸡笼顶景区被广东电视台等主流媒体采访报道，引来八方游客。商贸物流业加快发展，新增电商服务站点2家。 （二）全力统筹各方，镇村面貌明显改观。加强圩镇管理，全民动员整顿街道“脏、乱、差”专项行动，落实门前“三包”制度，发放《致居民一封信》1万多份，引导居民自觉参与。继续抓好镇区河道清淤，实施河道美化工作。改善农村人居环境，3月份和6月份分别进行了一次大规模卫生整治大行动，对卫生死角、河边、路边、村边的陈年垃圾进行清运，农村生活垃圾收运处理体系正常运作。新农村建设有序推进，6条省定贫困村98个新农村示范村在完成“三清理、三拆除、三整治”基础上，实施摇珠招标，98个村施工队已进场建设，已有48个项目完工，其他244条非省定贫困村自然村也开展了“三清理、三拆除、三整治”工作。抓好农村交通设施建设，计划完成18.8公里，已完成自然村硬底化公路9公里，10公里已配套资金已在实施中。实施农村亮化工程，红星村、黄竹村、双坪村、蒲竹村等4条村村道实现路灯全覆盖。加强生态建设。全民开展义务植树活动，群众性造林2000多亩，完成碳汇工程林抚养4875亩，采伐迹地人工造林900亩。加强环保治理，投资1300多万元日处理污水量1000吨的污水处理厂已经全面施工建设，在安装机械中，已完成管网建设8000多米。完成入河排污口摸查工作，全镇定位排污口(包括生活污水排污口和养殖户排污口)共182个点。全面推行河长制，压实河长责任，开展“五清”行动，累计投入资金40万元，清理河流长度70千米、水域面积2.75平方公里、水面漂浮物1132平方米、乱丢河边的病死猪85头;转移河道河边养殖的畜禽超过250只、禁养区养殖的畜禽约2350头;强制拆除河边禁养区畜禽养殖场24处、河道乱搭简易棚2处，整改河边违法用地8亩。 （三）倾力夯实基础，民生事业全面进步。大力发展教育事业，实施教育强镇，完善奖教奖学制度，营造良好教学氛围。抓好硬件设施建设，投资1080万元的中心小学综合楼、学生宿舍楼动工建设，投资1500万元的双滘中学综合楼已正式动工建设。民生保障持续改善，进一步加强社会保险体系建设，城乡居民社会养老保险续缴人数18182人，完成任务的85.88%，超额完成扩面指标，新型农村合作医疗参加人数59100人，完成任务的100%。加强社会救助，及时做好救灾救济。低保、五保等困难群体生活得到保障，做到应保尽保，动态管理，全镇落实低保848户1836人，五保369人。抓好安居工程，2018年自然灾害造成的全倒户18户，全部落实重建。危房改造任务91户，已完成57户。新时期精准扶贫精准脱贫工作成效显著。全镇共建档立卡贫困户1093户2400人，2016年预脱贫476户775人，2017年预脱贫394户1038人，至2018年止，已累计预脱贫1045户2271人。投入扶贫资金4303万元，完成村项目18个，户项目1095个，建设好了一批民生基础设施。千方百计抓好卫计工作。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。投入200万元完成10个村委会的农村公共卫生站规范化建设，全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，签约率达67%。社会持续和谐稳定。着力开展安全生产检查工作和重点领域专项整治行动，2018年共检查企业34家，出动396人次，发现安全隐患47项，跟踪落实整改。综治信访维稳工作得到加强。坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安全的首要环节来抓，确保各项工作落实到处，实现矛盾纠纷受理连续五年来逐年下降。全年受理矛盾纠纷共30宗39人，信访案件办结率100%。开展扫黑除黑专项斗争。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件19宗，查处吸毒人员17人。民族宗教、外事侨务、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （四）致力转变作风，自身建设不断加强。严明政治规矩，加强自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆民恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。民主法治增强。认真执行镇人大各项决议，办理人大代表议案8件。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持双滘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现为：经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务还很重大。城乡基础设施不完善，交通瓶颈问题仍然突出，农村人居环境综合整治任务艰巨。农业产业化水平偏低，生态旅游发展缓慢。生态保护压力较大，水、天气、土壤污染防治需加强，民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。干部作风不实的问题依然存在，敢于担当、主动作为意识不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：高兴习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东作出一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推进生态文明小镇建设，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，农业总产值增长4.5%，工业总产值增长12%，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。 （一）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出资优势，做大做强沙姜、春砂仁、益智等农业产业项目，吸引外商投资。实施“筑巢引凤”工程，加大鸡笼顶生态旅游宣传，集城镇开发、乡村旅游、农庄和民宿项目的宣传推介力度，鼓励本地或外地返乡有志人士回乡创业，力争全年引进项目2个以上。抓好项目建设。全年安排重点建设项目共9个，总投5.3亿元，年度计划投资3亿元。推动生活污水处理设施PPP项目建成投产，完成中学至卫生院道路改造，现有耕地提质改造，高标准农田建设，专职消防队营房建设，推进仙家垌风电、S371线改道、双滘至大坡公路升级改造，镇“一河两岸”工程，双晖旅游度假村等项目建设。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程、新农村建设等项目建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市有关部门沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取资金，努力破资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 （二）坚持协调发展，推进城乡建设。抓好镇区建设。优化镇区路网，加快中学门口至卫生院道路建设，启动镇区主干道升级改造。完成镇区配套设施，规划街心公园美化工程，实施镇河政治工程，完成塘角至坡生朗段河流整治，解决镇区内涝问题。加强街道管理。抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，提高街道管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大镇区大街小巷保洁力度，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生活动，加大镇“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题。提升城市“颜值”，争创广东省卫生城镇。完善基础设施。加快交通设施建设。推动省道S371线改道加快建设，双滘至大坡石灰岭公路升级改造尽快实施，抓好“寨寨通”公路建设。加快水利设施建设，全面解决农田灌溉用水。加快电力设施建设，升级改造配电网线路20公里，低洼线路10公路。 （三）加强“三农”工作，推动乡村振兴。着力发展生态农业。稳定粮食生产面积，抓好粮食创高产活动，规划旱田垌、寨吉垌、圩容垌为镇级水稻高产示范垌，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构改革，调优种养业结构。新增春砂仁、沙姜、益智等种植面积500亩，建成特色农业专业村2个。培育新型农业经营主体，培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。改善农业条件，垦造水田642亩，建设高标准农田3000亩。着力加快新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在完成村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕项目建设的基础上，提升创建12条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村。全域开展农村人居环境整治工作，力争全镇所有纳入规划建设的自然村完成“三清理、三拆除、三整治”工作，六成以上村完成基本整治建设。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“二不愁、三保障”全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕沙姜、春砂仁、山羊、肉牛种养，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，动员扶贫户劳动力参加市举办招聘会，努力帮助100名贫困农动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推广农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，拟建设贫困村硬底化公路10公里，完成贫困村饮水工程建设。 （四）坚持绿色发展，推进生态文明建设。保护森林资源。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，配合市开展国家森林城市创建工作，完成碳汇林造林3000亩，涵养林造林2000亩，加强乡村、街道绿化美化力，绿化美化村庄。加强森林防火工作，落实防火责任制，与村干部绩效工资挂钩，杜绝特大森林火灾的发生。打击违法用地行为，确保依法用地。综合治理水环境。深入落实“河长制”，推进江河湖库“五清”专项行动。加强双滘河环境整治，开展畜禽养殖、污染企企业和河道水土整治，提高水生态环境质量。加快污水处理厂和配套管网建设，力争上半年内完成，实现成镇污水处理率达93%以上。完成垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，加强农业水源污染治理，推广种子施肥安全用药，改善土壤环境质量。加强节能减排。抓好工业节能，淘汰燃煤锅炉。抓好机动车减排，推广应用新能源汽车。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，进一步提升空气质量。 （五）强化民生保障，推进社会事业协调发展。完善社会保障体系。继续办好十件民生实事，发展中加快补齐民生短。积极扩大就业，力争城镇新增就业500人。加强社会保险扩面征缴，农村养老保险续缴工作，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，建设村级居家养老服务站3个，加大对残疾人等弱势群体的关怀帮助力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平。推进保障性住房建设，改造农村危房户。办好人民满意教育。加快学前教育发展，力争学前教育生入园率达95%以上。着力改善办学条件，重点抓好双滘中学综合楼，中心小学综合楼、学生宿舍楼，永水小学教学楼、运动场建设。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体素质。推进健康双滘建设。抓好村级卫生站标准化建设，完成5村委会的农村公共卫生站规范化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。注重文化事业。深入开展文化惠民活动，配合市开展送戏、送电影下基层。抓好镇文化站建设，力争达到省二级站标准，村文化室达“五有”标准，开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，持续推进社会主义核心价值观教育。深入开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。强化社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、地方志、计生、统计、打私、打假、气象和地震等工作。 （六）加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强意识形态建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决按照市委、市政府和镇委的部署开展工作。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态旅游小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年合水镇政府工作报告

  2019年4月18日在合水镇第十六届人民代表大会第七次会议上合水镇镇长吴锋业各位代表：我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抓好政府各项工作落实，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。2018年实现税收收入1798万元，同比增长16.4%。 （一）特色产业走出新路子。坚持优化生态资源开发利用，大力发展生态产业和绿色经济。风力发电为我镇龙头工业企业，2018年发电量为8400万度，总收入达5000万元，纳税1300万元。目前，全镇种植百香果1800多亩，建成了“三排”茶叶基地、新云村油茶基地、杨梅村玉脆李基地。依托“云开”“天宇”“华园”3个茶叶基地，发展农业观光游，其中“华园”茶业公司完善了厂房、道路、用电等设施建设，成功升级为广东华园茶业有限公司，其作为我镇参加全市2018年“走听看想比”活动评比项目，荣获三等奖。高标准完成全镇旅游发展总体规划编制，“全域旅游”加快发展。 （二）城镇建设展现新面貌。大力推进镇区扩容提质，中心镇品位进一步提升。完成了中小河流治理、金沙湾大桥、街心广场建设。重点推进人民路升级改造工程项目建设，该工程分两期实施，首期改造新云村路段1220米(金沙湾至西街)，二期工程为合水村西街至鸡乸坑路段。目前，新云村路段已完成水泥路铺设，安装了路灯，公路两侧人行道及雨污管道建设近期可完成。开展该路段“六乱”整治宣传发动工作，沿路大部分商铺(住户)已自行拆除违章建筑。 （三）乡村振兴取得新发展。全面开展“三清三拆三整治”工作，去年全镇拆除危旧房1500多间3.5万多平方米。新云村、杨梅村创建社会主义新农村示范村项目建设全面推进，其中重点推进金沙湾文化广场(二期)工程项目建设，该工程包括初心文化廊、好心亭、绿化、亮化、公厕等系列项目建设，结合红色文化精心设计，努力打造新农村建设“亮点工程”“精致工程”。庙湾村作为非贫困村新农村建设镇级示范点，完成首期工程建设，荣获全市“走听看想比”活动二等奖。完成合水自来水厂征地工作，并动工建设。完成农村土地确权颁证工作。开展非贫困村村庄规划修编工作。 （四）生态环境得到新改善。全面推进生态文明建设，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法，加强林业、水环境生态保护。全面实施河长制，持续开展河长巡河活动，投入专项资金对横水河、直水河开展“清河”行动。常态化开展城乡清洁工程，镇村不定期开展清洁大行动，城乡环境卫生显著提升。 （五）民生事业取得新成效。坚持共建共治共享，不断保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。决胜脱贫攻坚。完成省委巡视、市委扶贫领域专项巡察反馈问题整改工作。创新建立了六级网格管理机制，充分发挥农村党员和村民小组组长在脱贫攻坚中的模范带头作用，扶贫产业、教育、医疗、社保、就业等各项扶贫工作顺利推进，扶贫攻坚各项工作取得显著成效。2018年实现脱贫679户1789人，脱贫率达到97.5%。成功通过“教育创现”达标验收，考上信宜中学88人(其中包括2名体育特长生)，比2017年增加19人，再创历史新高。合水中学校长及1名副校长分别被评为“南粤优秀教育工作者”“南粤优秀教师”。做好低保、五保和优抚对象保障工作，完成88户危房改造。完成了6间村级卫生站公建规范化建设。完成社保扩面、城乡医保、新农保三大社保工作任务。深入开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进乡风文明建设和基层、窗口行业文明创建，在全市率先开展首个村级(庙湾村)文明家庭评选表彰活动，全镇文明水平持续提升。推进法治合水建设，化解1宗建设省道、县道路基工程欠款历史遗留问题。加强平安合水建设，全镇党员干部带领群众成功战胜“8.11”特大暴雨和超强台风“山竹”自然灾害，实现人员“零伤亡”。安全生产责任制进一步落实，深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙1个，抓获违法犯罪嫌疑人3名，刑拘3人，社会大局保持和谐稳定。民政、工青妇、儿童、工商、食药监、供销、通讯等工作取得新的成绩。 （六）坚持依法行政，加强政府自身建设持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持不懈严格落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。深入推进法治政府建设，向市政府申请借款390万元一次性偿还罗文耀历史遗留建设境内省道、县道路基工程欠款及保证金本息。自觉接受镇人大的监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议32件，满意率均达100%。各位代表，过去一年镇政府工作所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表致以崇高的敬意!向所有关心支持合水发展的社会各界人士表示衷心的感谢!对照党的十九大精神和上级的部署，按照高质量发展的要求，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：突出表现在经济总量偏小，龙头企业少，推进发展资金不足，发展所需专业人才缺乏等。对这些问题，我们将采取措施认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，认真贯彻落实中央、省委、茂名市委和信宜市委的工作部署要求，按照镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，围绕全面建成小康社会目标，大力实施乡村振兴战略，凝心聚力，实干快干，继续推进镇区扩容提质，加快全域旅游、特色产业发展，奋力推动合水高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美合水。2019年重点要抓好以下六方面工作： （一）培育壮大特色产业转变农业发展方式，大力发展生态农业、观光农业。发展“一村一品、一镇一业”，推进“云雾茶”产业申报国家级、省级专业镇认定工作。抓好生态茶园观光休闲旅游度假项目谋划和招商引资工作，着力打造云雾茶园生态度假区。推进全域旅游发展，把镇内鸡笼顶、千亩茶场、中坳风力发电、谢氏抗战纪念楼、庙湾村公园、金沙湾文化广场等景点串珠成线，打造乡村旅游新亮点。 （二）加快城乡建设坚持规划引领、扩容提质、强化管理，进一步完善城镇功能，通过加快改善面貌增强发展信心。重点推进金沙湾文化广场(二期)、人民路升级改造工程项目建设，将金沙湾片区打造成为美丽合水亮点工程，提升城镇形象;加快新建合水自来水厂建设。完成14个非贫困村村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加快规划建设合水镇接入高速公路快速路网，逐步完成接入路网改造。加强水利基础设施建设，启动横水河中小河流治理项目。推进城乡绿化建设，深入开展新一轮绿化合水大行动，镇区着力实施“推窗见绿、移步换景”工程。抓好禽畜养殖场污染治理。全面落实“河长制”，科学开展“清河行动”，促进河道管理工作的常态化和长效化。持续抓好“城乡清洁工程”，营造干净、整洁城乡环境。 （三）深入推进乡村振兴建设实施“千村示范、万村整治”工程，以新云、杨梅两个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。 （四）打赢脱贫攻坚战落实镇、村和帮扶单位责任，注重发挥贫困群众主体作用和帮扶单位、驻村干部、结对干部的帮扶作用，通过实施项目扶持、改善基础环境、壮大农村产业，抓好信宜市莲花湖旅游发展有限公司、华园茶场、光伏发电、油茶基地、玉脆李基地等扶贫产业项目的监督管理，全面落实扶贫保障政策，统筹推进产业、就业、教育、健康、危房改造、社保兜底等扶贫措施，确保完成年度脱贫任务和到2020年全面完成脱贫任务。 （五）持续改善民生坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。全力推进教育现代化，切实抓好创建文明城市，提升城乡文明程度。落实上级就业创业政策，促进就业创业。抓好社保、低保等各项社会保障工作。完成村级卫生站建设任务。优化计划生育服务管理，提升服务水平。深化“平安合水”建设，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，加大食品药品监督执法力度，提高人民群众的安全感。 （六）持续加强政府建设，不断提高施政能力坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、镇党委决策部署。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。依法接受镇人大的监督，认真听取人大代表和社会各界的意见。坚持提升效能。深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，大力推进政府各项工作。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设幸福和美合水而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阳春招商】湖镇：从千年古镇到产业新城的跨越发展

  摘要：湖镇作为博罗县中部的历史古镇，凭借优越的地理位置和自然禀赋，通过持续优化招商引资环境、推动产业园区建设，实现了从传统农业镇向现代工业强镇的转型。2008 年启动的惠州金塘工业园区成为区域经济发展的重要引擎，吸引了包括三良木业、新东昕玩具等企业入驻，带动了电子信息、机械制造等产业集聚。同时，湖镇依托罗浮山旅游资源，发展生态旅游，形成了 “工业 + 旅游” 双轮驱动的发展格局，为博罗县乃至惠州市的经济增长注入了强劲动力。 一、地理与历史：千年古镇的发展根基 区位优势 湖镇位于博罗县中部，地处粤港澳大湾区核心地带，S244 线（广梅公路）贯穿全境，距广州 60 公里、深圳 86 公里，是珠江三角洲经济开发的重点工业卫星城。其优越的地理位置使其成为承接广深产业转移的重要节点。 历史渊源 湖镇始建于唐代，相传唐皇姑南巡至此，因迷恋当地山水而建城，因其三面环水得名。明洪武四年（1371 年）设巡检署，清代形成贸易市集，民国时期成为重要乡治，1986 年正式设镇，历史底蕴深厚。 自然禀赋 全镇总面积 274 平方公里，地势东北高、西南低，沙河贯穿全境，淡水量居博罗县第一。辖区内显岗水库蓄水量达 1.2 亿立方米，为工业和农业发展提供了充足的水资源。此外，亚热带季风气候带来年均 22℃的宜人气温和 1714 毫米的充沛降水，适宜产业和人居环境。 二、工业崛起：金塘工业园区的产业集聚 园区规划与建设 2008 年，湖镇镇政府启动金塘工业园区建设，总体规划面积约 2000 亩，首期开发 800 亩，重点发展电子信息、机械制造等产业。园区位于埔新村，紧邻广梅公路和在建的粤湘高速，交通便利，配套完善。 招商引资成效 截至 2008 年底，金塘工业园区已吸引 12 家企业落户，其中三良木业、新东昕玩具、兴鑫涂料等 3 家企业投产，精城辉、红林实业等 4 家企业在建，创亿行国际、源盛金属等 5 家企业筹建。园区通过 “三通一平” 基础设施建设和优惠政策，成为博罗县新兴的产业聚集地。 产业布局与升级 湖镇镇工业基础雄厚，全镇企业总数达 151 家，其中投产企业 86 家，涵盖华通电脑、创国五金机械等龙头企业。金塘工业园区的建设进一步推动了产业集聚，形成了以电子信息、机械制造为主导，新能源、新材料为补充的多元化产业格局。 三、旅游发展：罗浮山下的生态名片 旅游资源开发 湖镇依托紧邻罗浮山的地理优势，大力发展生态旅游。2000 年前后，投资 1.5 亿元建设罗浮山山水度假村和客家文化村，打造集休闲、观光、文化体验于一体的旅游项目。显岗水库的渔产和生态景观也成为吸引游客的亮点。 配套设施完善 随着旅游业的发展，湖镇镇配套建设了两个高档住宅小区、大型农贸市场和步行街，提升了城镇服务功能。同时，结合乡村振兴战略，开发了 “欢乐稻场” 等农旅融合项目，吸引珠三角游客前来体验。 四、基础设施与投资环境 能源与交通 湖镇镇电力资源充足，拥有 110KVA、500KVA 变电站 3 座，实行城乡农网改造同网价，电价水平居博罗县前列。交通网络四通八达，S244 线、广惠高速、粤湘高速（规划中）构成了便捷的对外通道，降低了企业物流成本。 政策支持与服务 湖镇镇政府通过 “诚、信、优” 服务理念，为企业提供一站式政务服务。2008 年，金塘工业园区推出 150 元 / 平方米的工业用地优惠政策，吸引了众多投资者。同时，积极对接上级部门，争取专项资金用于道路、污水处理等基础设施建设，改善投资环境。 五、未来展望：产城融合的发展蓝图 产业升级方向 湖镇镇将继续推进金塘工业园区二期开发，重点引进高新技术企业和产业链配套项目，提升产业附加值。同时，依托现有产业基础，推动电子信息、机械制造向智能化、绿色化转型。 城乡统筹发展 结合罗浮山旅游开发和乡村振兴战略，湖镇镇计划打造 “工业 + 旅游 + 农业” 融合发展模式，建设生态宜居城镇。通过完善公共服务设施、提升城镇品质，吸引更多人才和投资。 区域协同发展 积极融入粤港澳大湾区建设，加强与广深莞等城市的产业合作，承接高端产业转移。同时，深化与博罗县其他乡镇的联动，形成优势互补、协同发展的区域经济格局。 湖镇镇凭借深厚的历史底蕴、优越的区位条件和务实的发展策略，正从一个传统农业镇向现代化产业新城华丽转身。金塘工业园区的崛起、旅游业的蓬勃发展以及基础设施的不断完善，为湖镇镇的未来发展奠定了坚实基础。在招商引资、产业园区建设和投资环境优化的持续推动下，湖镇镇必将在粤港澳大湾区的发展浪潮中书写更加辉煌的篇章。

  2012-10-11

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